KNK-Hiệp định Paris là một thành tựu chính trị quốc tế lớn. Tuy nhiên, nếu thành thật, chúng ta phải thừa nhận rằng các cam kết mà các quốc gia đã đưa ra theo Thỏa thuận Paris (tức là Các khoản đóng góp do quốc gia quyết định, NDC) là phôi thai. Trong nhiều trường hợp, chúng mơ hồ, có điều kiện và được thực hiện trong trường hợp không có khuôn khổ báo cáo và tuân thủ chung hoặc chính xác. Còn nhiều việc phải làm để “xác định rõ” các chi tiết và trong các quốc gia để chuẩn bị cho việc thực hiện.

Đa số các nước đang phát triển xác định nâng cao năng lực là điều kiện để thực hiện thành công tham vọng giảm nhẹ và thích ứng của họ. Và, có khả năng nhiều nước đang phát triển hơn cũng sẽ chỉ ra điều tương tự nếu họ được hỏi một cách rõ ràng. Tuy nhiên, việc giải quyết những nhu cầu này từ nguồn lực phát triển bền vững hạn chế đặt ra câu hỏi: Làm thế nào để chúng ta cải thiện tác động của các nỗ lực xây dựng năng lực quốc tế?

Những người trong chúng tôi ở Viện Quản lý KNK mong muốn chúng tôi có một câu trả lời rõ ràng. Chúng tôi đã đưa ra các ý kiến, "bài học kinh nghiệm" từ kinh nghiệm làm việc với nhiều quốc gia. Một tìm kiếm trên web đơn giản về cụm từ “bài học kinh nghiệm nâng cao năng lực” sẽ cho thấy hàng tá báo cáo với nhiều ý kiến ​​khác, nhưng số lượng nghiên cứu khách quan rất hạn chế. Hiệu quả của việc xây dựng năng lực hiện đang bị hạn chế do thiếu các nghiên cứu đáng tin cậy về mặt khoa học.

Một lần nữa, Thỏa thuận Paris là một cột mốc quan trọng đối với chính sách biến đổi khí hậu (KNK). Nhưng tại sao? Lý do chính là nó đưa ra một công thức mới để giảm lượng khí thải (KNK) trong tương lai trên phạm vi quốc tế áp dụng cho tất cả các quốc gia, thay vì các quốc gia chủ yếu là công nghiệp hóa.

Tuy nhiên, công thức mới này không mù quáng trước những thách thức thực sự trong thực thi chính sách khí hậu mà hầu hết các nước đang phát triển phải đối mặt. Theo những cách khác ngoài các quyết định trước đây của UNFCCC, Hiệp định nhấn mạnh vai trò quan trọng của việc xây dựng năng lực để tạo điều kiện cho các nước đang phát triển tham gia đầy đủ . Để tóm tắt điều này bằng những thuật ngữ quá đơn giản, các nước đang phát triển đồng ý thực hiện các cam kết giảm thiểu và thực hiện minh bạch, và đổi lại các nước giàu có đồng ý cung cấp tài chính khí hậu và hỗ trợ nâng cao năng lực.

Nâng cao năng lực để tạo điều kiện giảm thiểu khí hậu (KNK) ở các nước đang phát triển không phải là một ý tưởng mới. Trong hơn hai thập kỷ, trở lại tốt đẹp trước khi có Nghị định thư, chúng tôi đã chứng kiến ​​một giai đoạn đầu tư nâng cao năng lực liên tục. Các dự án này đã được tài trợ bởi một loạt các bên, bao gồm các cơ quan phát triển quốc tế (ví dụ :USAID) và các chương trình của Liên hợp quốc. Do tính chất phân tán và không có hệ thống của các nỗ lực xây dựng năng lực quốc tế trong quá khứ, chúng ta có cơ sở bằng chứng thưa thớt để đánh giá và cải thiện việc xây dựng năng lực. Hiện tại, có rất ít thông tin về những loại can thiệp nào có tác dụng lâu dài và trong những điều kiện nào. Nhận thức được sự thiếu hụt này, Viện Quản lý KNK đã tìm cách giải quyết một phần nó trong công việc của chúng tôi bằng cách áp dụng thực hành tốt sư phạm trong việc cung cấp đào tạo kỹ thuật, nhưng vẫn còn những câu hỏi cơ bản.

Thật khó để chứng minh tác động lâu dài và cải thiện việc xây dựng năng lực mà không có cơ sở bằng chứng này. Do đó, chúng tôi kêu gọi các đồng nghiệp của mình trong lĩnh vực nâng cao năng lực về biến đổi khí hậu yêu cầu một cuộc cách mạng bằng chứng.

Vậy, cơ sở bằng chứng cho cuộc cách mạng này sẽ đến từ đâu? Bước đầu tiên là đối với cả nhà tài trợ và những người thực hiện nâng cao năng lực để kết hợp và nhấn mạnh vào việc giám sát và đánh giá kết quả dài hạn (M&E) được thực hiện với sự nghiêm ngặt về mặt khoa học. Các nỗ lực giám sát và đánh giá này nên trải dài khắp các dự án, và do đó sẽ yêu cầu nguồn vốn chuyên dụng của riêng họ. Hiếm có dự án nâng cao năng lực về biến đổi khí hậu phân bổ bất kỳ phần kinh phí có ý nghĩa nào cho M&E nghiêm ngặt vượt quá báo cáo tài trợ hời hợt.

Các nhà tài trợ cần nhấn mạnh rằng tất cả các dự án của họ dành 20% nguồn lực của họ cho sự kết hợp của các nỗ lực giám sát và đánh giá và nghiên cứu rộng hơn về hiệu quả can thiệp. Trong suốt một thập kỷ, điều này sẽ phát triển một cơ sở bằng chứng đáng tin cậy để cung cấp thông tin về việc chi tiêu hiệu quả cho các nguồn lực phát triển quốc tế khan hiếm.

Càng ngày, các nhà tài trợ càng yêu cầu theo dõi đầu ra và kết quả định lượng như một công cụ giải trình. Mặc dù chúng tôi hoan nghênh sự phát triển này, nhưng các dự án nâng cao năng lực khí hậu hiếm khi đi kèm với các nguồn lực M&E chuyên dụng. M&E không chỉ là một công cụ giải trình trách nhiệm tài trợ.Nó phải hỗ trợ việc phát triển một cơ sở bằng chứng rộng lớn hơn mà dựa vào đó các khoản đầu tư xây dựng năng lực trong tương lai cho toàn bộ cộng đồng được hướng tới. Ví dụ: chúng ta hãy thi đua các lĩnh vực cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và thực hiện tốt M&E, chẳng hạn như sức khỏe cộng đồng quốc tế và đầu tư tác động. Hiện tại, chúng tôi không biết về những nỗ lực có hệ thống nhằm xây dựng cơ sở bằng chứng rộng lớn hơn này để định hướng cho việc thiết kế các can thiệp nâng cao năng lực trong tương lai. Tuy nhiên, chi phí bổ sung của loại M&E nâng cao này có thể hiệu quả về mặt chi phí đối với các nhà tài trợ, vì các nguồn lực này về cơ bản được “tái đầu tư” vào chất lượng chương trình cao hơn.

Các bên tham gia Thỏa thuận Paris sẽ phải báo cáo về tiến độ xây dựng năng lực của chính họ. Nếu điều này được cấu trúc một cách thông minh, thì yêu cầu báo cáo này sẽ tạo cơ hội để tích hợp chu đáo việc thu thập dữ liệu M&E thực tế và có ý nghĩa để hỗ trợ các nghiên cứu đáng tin cậy về hiệu quả can thiệp.

GHGMI đang làm việc để điều chỉnh sự giám sát tập thể trước đây và đóng góp vào cơ sở bằng chứng thông qua chương trình nghiên cứu và vận động của chúng tôi. Tuy nhiên, việc cải thiện toàn bộ lĩnh vực này sẽ đòi hỏi sự tham gia của nhiều người khác. Chúng tôi đang kêu gọi những điều sau:

• Các nhà tài trợ phát triển quốc tế : Nhận thức được tầm quan trọng của M&E đối với việc nâng cao năng lực và phân bổ lại các nguồn lực đáng kể cho các nghiên cứu M&E và nghiên cứu nghiêm ngặt về mặt khoa học. Điều này tạo ra cơ sở bằng chứng và khuyến khích người thực hiện thiết kế lại theo hướng tiếp cận nâng cao năng lực có tác động cao hơn và hiệu quả hơn về chi phí.
• Những người thực hiện nâng cao năng lực: Vận động để phân bổ ngân sách 20% trong các đề xuất dự án theo hướng M&E và nghiên cứu về hiệu quả nâng cao năng lực.
• Các nhà nghiên cứu : Xây dựng các dự án nghiên cứu, làm việc với các nhà tài trợ và thực hiện, để điều tra tính hiệu quả của các dự án nâng cao năng lực đã và đang thực hiện; thực hiện các phân tích tổng hợp trên dữ liệu M&E của từng dự án; và ủng hộ các phương pháp và dữ liệu nghiên cứu nghiêm ngặt hơn, bao gồm việc sử dụng các thử nghiệm ngẫu nhiên có đối chứng và các nhóm kiểm soát thích hợp và dữ liệu cơ sở.
• Các nhà hoạch định chính sách: Bắt đầu xây dựng hướng dẫn thực hành tốt về M&E cho các dự án nâng cao năng lực về biến đổi khí hậu (KNK), được cập nhật thường xuyên khi cơ sở bằng chứng phát triển. Có lẽ bắt đầu bằng việc chắt lọc những gì mà M&E đã được thực hiện bởi các chương trình của Liên hợp quốc và bắt đầu công việc khó khăn là xây dựng chỉ số đánh giá năng lực biến đổi khí hậu(KNK).
• Các nhà quản lý KNK: Bạn có thể giúp đỡ bằng cách tham gia vào chương trình nghiên cứu của GHGMI xem xét chủ đề này