TRUNG TÂM MRV LÀ GÌ? ĐỔI MỚI TRONG XÂY DỰNG NĂNG LỰC VỀ MINH BẠCH HÀNH ĐỘNG KHÍ HẬU

Viện Quản lý KNK (GHGMI) được thành lập cách đây mười lăm năm sau khi đưa ra một kết luận đáng buồn. Rằng các phương pháp tiếp cận hiện có để xây dựng năng lực đang được sử dụng để giải quyết việc hạch toán và quản lý phát thải khí nhà kính (KNK), nói một cách đơn giản là lãng phí và thất bại. Chúng tôi giải quyết rằng cần có sự gián đoạn và đổi mới trong các sáng kiến ​​xây dựng năng lực nếu thế giới tích lũy được năng lực kỹ thuật và cơ sở hạ tầng cần thiết để thực hiện các chính sách và hiệp ước khí hậu có ý nghĩa.

Khi thành lập GHGMI với tư cách là một tổ chức phi lợi nhuận mới, chúng tôi đã phát triển chương trình giáo dục kế toán và quản lý KNK trực tuyến nghiêm ngặt đầu tiên về mặt kỹ thuật, đồng thời thiết lập một cộng đồng chuyên nghiệp toàn cầu gồm các chuyên gia KNK đã bị ngắt kết nối trước đây. Các chuyên gia này đã bắt đầu thiết lập các lĩnh vực riêng biệt trong kế toán KNK (ví dụ: kiểm kê quốc gia, kiểm kê cấp địa phương và cấp dự án, ghi dấu chân doanh nghiệp, ghi có bù đắp, phân tích vòng đời) theo cách không phối hợp và trùng lặp. GHGMI đã giúp kết hợp các lĩnh vực nghiên cứu khác nhau này bằng cách nhận ra sự tương đồng về trí tuệ của chúng và chuyên nghiệp hóa lĩnh vực mà chúng ta hiện đang công nhận là lĩnh vực quản lý và kế toán KNK.

Một vài năm sau, chúng tôi kết luận rằng, đối với các nước [1] đang phát triển nhỏ hơn, các nỗ lực xây dựng năng lực do các cơ quan quốc tế, bao gồm GHGMI, cung cấp đã không tạo ra sự khác biệt đầy đủ. Các hội thảo không hiệu quả và tốn kém đã được đẩy sang các nước nhỏ. Các quốc gia này vốn có năng lực hạn chế hơn trong việc tiếp thu và thể chế hóa sự hỗ trợ này, ví dụ, một bộ môi trường của một quốc gia nhỏ bị hạn chế bởi một số lượng nhỏ nhân viên văn phòng khí hậu. Gọi chúng tôi là điên rồ, nhưng nếu cái gì đó không hoạt động, thì chúng tôi thử một cái gì đó mới. Đã qua thời gian để đổi mới…

Để đáp lại, sáu năm trước, chúng tôi đã thiết kế một mô hình thử nghiệm để thể chế hóa năng lực kỹ thuật về minh bạch hành động khí hậu — một hợp tác khu vực cung cấp dịch vụ đo lường, báo cáo và kiểm định KNK (MRV) cho các chính phủ quốc gia trong khu vực đó.

Mặc dù cả hai đều là quốc gia dễ bị tổn thương nhất và cam kết hành động mạnh mẽ nhất về khí hậu, một số quốc gia đang phát triển ở Đảo nhỏ (SIDS) trên thực tế có thể mong đợi thiết lập các hệ thống kỹ thuật và chuyên môn cần thiết để hoàn thành toàn diện tất cả các khía cạnh của Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu các yêu cầu về báo cáo, đặc biệt là Khung minh bạch nâng cao đòi hỏi khắt khe hơn theo Thỏa thuận Paris. Tuy nhiên, bằng cách hình thành một hợp tác khu vực và tập hợp các nguồn lực vào một thể chế kỹ thuật chung, các quốc gia có thể đạt được quy mô kinh tế cần thiết để đáp ứng đúng các yêu cầu và nhu cầu MRV về khí hậu của họ. Chúng tôi gọi sự đổi mới này là “trung tâm MRV hợp tác”.

Dân số các quốc gia nhỏ hơn có xu hướng trùng hợp với một nhóm nhỏ các chuyên gia quốc gia có thể tập trung hoàn toàn vào giảm nhẹ KNK và MRV. Do đó, việc tổng hợp các nguồn lực trên nhiều quốc gia thông qua một sáng kiến ​​hợp tác để hỗ trợ hành động khí hậu là một giải pháp hấp dẫn. Đối với các hệ thống MRV về khí hậu, các nước nhỏ cũng gặp phải những thách thức trong việc tạo ra các thỏa thuận thể chế lâu dài của riêng họ nhằm giải quyết sâu sắc tất cả các lĩnh vực và khía cạnh của kiểm kê KNK, phân tích và thực hiện chính sách giảm nhẹ, cũng như theo dõi các Đóng góp do Quốc gia xác định. Một lần nữa, điều này chủ yếu là do biên chế hạn chế và các nguồn lực khác sẵn có để thực hiện các chức năng của hệ thống MRV một cách thường xuyên và liên tục.

Chúng tôi nhận thấy rằng sự thay đổi của chúng tôi. Chúng tôi cũng nhận thấy rằng các trung tâm này nên được tạo ra hoạt động tích cực với một nhóm các quốc gia sẵn sàng hợp tác về các vấn đề kỹ thuật. Kết quả được hứa hẹn sẽ là một trung tâm cung cấp các kết quả phân tích và đầu ra kỹ thuật MRV không thiên vị theo yêu cầu của các nước thành viên, đồng thời không bao giờ xen vào quốc gia chính trị hoặc các quá trình ra quyết định chính sách.

Trung tâm MRV HTX Caribbean (Trung tâm MRV), có trụ sở tại Grenada, là minh chứng đầu tiên về việc xây dựng mô hình mới này. GHGMI đang thành lập Trung tâm MRV với tư cách là một tổ chức khu vực thường trực, có nhân viên là các chuyên gia sinh ra ở Caribe, để phục vụ nhu cầu MRV của tập đoàn quốc gia độc lập và hai quốc gia đại lục độc lập bộ - tất cả đều là thành viên của khối chung của đất nước và Cộng đồng Caribe. GHGMI đã bắt đầu sự phát triển của Trung tâm MRV và sẽ tiếp tục kết nối với công việc của Trung tâm MRV bằng cách cung cấp đào tạo, hướng dẫn và hỗ trợ. Tuy nhiên, với tư cách là một tổ chức bên ngoài của khu vực, GHGMI nhận thấy tầm quan trọng của các công việc của các thành viên Trung tâm MRV chủ sở hữu Trung tâm MRV của họ và chỉ đạo công việc được thực hiện bởi các chuyên gia trong khu vực.

Nhiều quốc gia thành viên của Trung tâm MRV cũng đã thực hiện bước bổ sung là ký hợp đồng trực tiếp với Trung tâm MRV để phát triển các hệ thống MRV quốc gia của họ và cung cấp các đầu ra MRV (ví dụ: Truyền thông quốc gia, Báo cáo cập nhật hai năm một lần). Khi làm như vậy, một mô hình kinh doanh bền vững đang hình thành trong đó Trung tâm MRV sẽ tiếp tục phục vụ các quốc gia thành viên với công việc MRV chất lượng cao. Trong những trường hợp này, Trung tâm MRV cũng thuê nhân viên địa phương, nâng cao năng lực hơn nữa trong khu vực và cung cấp cơ hội phát triển nghề nghiệp một cách có ý nghĩa cho các chuyên gia trẻ tuổi ở Caribe. Tại Caribe, chúng tôi đã tìm thấy một loạt những người trẻ tuổi háo hức và có học thức hy vọng sẽ bắt đầu sự nghiệp trong không gian này, một số người trong số họ hiện đang làm điều đó thông qua nỗ lực của họ cho Trung tâm MRV. Chúng tôi đang thấy tầm nhìn sáu năm tuổi của mình bây giờ bắt đầu được hiện thực hóa.

Trung tâm MRV của Hợp tác xã Caribe (CCMRVH) là một phần của  Sáng kiến ​​Khí hậu Quốc tế (IKI) . Bộ Liên bang về Môi trường, Bảo tồn Thiên nhiên và An toàn Hạt nhân (BMU) ủng hộ sáng kiến ​​này trên cơ sở quyết định đã được Hạ viện Đức thông qua.

CCMRVH là một dự án của Viện Quản lý Khí nhà kính và các đối tác thực hiện sau, Trung tâm Hợp tác Khu vực UNFCCC, Quỹ Nghiên cứu và Giáo dục Quần đảo Windward (WINDREF), và Chương trình Hỗ trợ Toàn cầu về Môi trường của UNDP / LHQ (GSP).

[1] GHGMI thích sử dụng một thuật ngữ khác, chẳng hạn như “thế giới đa số” để chỉ các quốc gia trước đây được mô tả là “đang phát triển”. Vì khái niệm lịch sử về một quốc gia “phát triển” không phù hợp với khí hậu bền vững trong tương lai, chúng tôi khuyến khích cộng đồng quốc tế chuyển sang một thuật ngữ đại diện tốt hơn cho phần lớn dân số thế giới không được hưởng lợi một cách công bằng từ “phát triển”.

CÔNG CỤ HOẠT ĐỘNG DỮ LIỆU VỀ KNK PHÁT TRIỂN (SAGE): CÁC NƯỚC ĐANG THIẾU MRV CỤ THỂ NÀO?

Công cụ Hoạt động Dữ liệu về KNK phát triển (SAGE) cung cấp giao diện thân thiện với người dùng đầu tiên để thu thập và hoạt động xử lý dữ liệu cùng với tài liệu về kiểm tra, dự báo và tác động tích cực giảm nhẹ phát thải khí nhà kính.

Chúng tôi biết rằng báo cáo đáng tin cậy của mỗi quốc gia về lượng khí thải nhà kính (KNK) của họ và các hoạt động để giảm thiểu chúng là trọng tâm của Thỏa thuận Paris. Nói rộng hơn, chất lượng và tính toán minh bạch của các chỉ số đo lường tiến độ là cơ bản cho cả công việc thiết kế và thực hiện hiệu quả của các ứng dụng chính sách và giảm nhẹ KNK trong nước của mỗi quốc gia cũng như theo theo dõi các Đóng góp do Quốc gia xác định (NDC).

Tuy nhiên, chúng tôi biết rằng hầu hết các quốc gia vẫn còn lâu mới đạt được các yêu cầu về chất lượng báo cáo theo khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC) và đặc biệt là Khung minh bạch nâng high (ETF) of Paris thỏa thuận. Một hướng dẫn sử dụng chính đến khoảng cách về báo cáo này là do không có công cụ quản lý dữ liệu để hỗ trợ các quốc gia trả lời các yêu cầu này. Cụ thể là công cụ số 2 trong hình bên dưới.

Tất cả các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia đang phát triển, hiện đang xây dựng và mở rộng cơ sở hạ tầng quản lý dữ liệu quốc gia của họ để theo dõi và báo cáo các hành động và tiến trình khí hậu của họ. Thời hạn để các quốc gia gửi báo cáo tuân thủ đầu tiên theo Thỏa thuận Paris là ngày 31 tháng 12 năm 2024. Tuy nhiên, quá nhiều quốc gia đang dành thời gian và nguồn lực có sẵn để đáp ứng yêu cầu báo cáo này bằng cách xây dựng các công cụ quản lý dữ liệu từ đầu và trong một số trường hợp có rất ít hướng dẫn , để xây dựng hệ thống đo lường, báo cáo và kiểm định khí hậu (MRV).

Cái này không cần vì công cụ của các nhà phần mềm trợ giúp cho quốc gia có tính năng của KNK (ví dụ, IPCC phần mềm hướng dẫn) và mô hình hóa các kịch bản giảm nhẹ KNK (ví dụ, LEAP ) (bước # 3 trong hình). Tất cả các quốc gia đều có một số định dạng hệ thống dữ liệu thống kê quốc gia và các công cụ để thu thập dữ liệu hệ thống kê sơ cấp về các biến số như lượng hàng năm nhập khẩu hoặc số lượng bò sữa của họ trong trại trang (bước số 1 trong hình). Nhưng có một bước quan trọng và lớn nhưng không có dữ liệu quản lý công cụ đang tồn tại. Đây là bước thập phân, xử lý, làm, thiết lập tài liệu và vô số kho lưu trữ (ví dụ, hàng trăm), đảo khi lộn xộn và vô cùng đa dạng các chủ đề hệ thống dữ liệu cập nhật đến tất cả các nguồn phát bóng và chìm trong toàn bộ nền kinh tế để chuẩn bị kiểm tra, dự báo KNK quốc gia và giảm thiểu phân tích (bước # 2 trong hình). Ngoài ra, đối với nhiều KNK danh mục kiểm tra, các quốc gia có thể gặp khó khăn khi cung cấp dữ liệu cho toàn bộ thời gian chuỗi và do đó, hiện ra dữ liệu trống. Thiếu các công cụ hỗ trợ lấp đầy những dữ liệu trống trong khoảng này và sử dụng các phương pháp luận do IPCC cung cấp, là một vấn đề khác liên quan đến hoạt động dữ liệu thời gian chuỗi thu thập đối với KNK tính toán.

Các công cụ tính toán và phân tích KNK hiện tại sử dụng, làm đầu vào, dữ liệu hoạt động được cho là sẵn có và ở định dạng chuẩn và chính xác. Tuy nhiên, trên thực tế, ai cũng biết rằng không quốc gia nào có hệ thống thống kê quốc gia tạo ra dữ liệu sơ cấp ở các định dạng chính xác này. Dữ liệu hoạt động có thể sử dụng và được định dạng thích hợp là công cụ để tạo ra các bản kiểm kê KNK minh bạch và các báo cáo liên quan, cũng như để cải thiện các hệ thống MRV quốc gia. Hiện tại, các nhà biên soạn kiểm kê phát thải KNK quốc gia và các nhà phân tích giảm thiểu phải xây dựng các phương pháp và công cụ đặc biệt (ví dụ: bảng tính) để “xử lý” dữ liệu thống kê thô và lộn xộn điển hình của họ thành dữ liệu thứ cấp hoàn chỉnh và sạch sẽ được yêu cầu bởi tính toán, dự báo phát thải hiện có, và các công cụ báo cáo.

Để đối phó với tình trạng thiếu hụt kéo dài này, Viện Quản lý Khí nhà kính đang phát triển một công cụ quản lý và thu thập dữ liệu cho các quốc gia — công cụ Dữ liệu Hoạt động Ngành về Phát thải KNK (SAGE) . [1] SAGE cung cấp một giao diện thân thiện với người dùng đầu tiên để thu thập và xử lý dữ liệu hoạt động quốc gia và đầu ra là tài liệu hỗ trợ không thể thiếu cho việc kiểm kê, dự báo và định lượng tác động giảm nhẹ KNK. SAGE cũng hướng người dùng vượt qua công việc khó khăn trong việc xác định và lấp đầy khoảng trống dữ liệu của họ và tiến hành kiểm tra kiểm soát chất lượng dữ liệu, tất cả đều phù hợp với thông lệ tốt của Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi Khí hậu (IPCC).

Công cụ SAGE cung cấp các menu trực quan để hỗ trợ điều hướng các chức năng cốt lõi của nó.

SAGE không thay đổi các công cụ khác để ước lượng lượng phát hoặc loại bỏ KNK, mà cung cấp một công cụ hỗ trợ việc sử dụng các công cụ khác bằng cách tạo đầu dữ liệu vào “dọn dẹp”. Dọn dẹp dữ liệu mà SAGE tạo ra có thể được sử dụng để ước tính lượng phát bằng phần mềm kiểm tra IPCC cũng như các mô hình và công cụ giảm thiểu khác nhau. NhưngSAGE giải quyết những vấn đề cụ thể nào cho các quốc gia?

Nó làm cho hoạt động cấp dữ liệu thu thập từ các nhà cung cấp dữ liệu chính dễ dàng hơn bằng cách cung cấp một cổng thông tin an toàn cho mỗi nhà cung cấp dữ liệu để nhập / tải lên bộ dữ liệu của họ (ví dụ: dữ liệu được thu thập từ phủ chính và các cơ quan thống kê, hiệp hội ngành, công ty).

Nhắc nhở và yêu cầu nhà cung cấp dữ liệu và người kiểm kê cung cấp đầy đủ tài liệu về phương pháp thu thập dữ liệu, tham chiếu tài liệu, chất lượng dữ liệu và hệ thống thông tin để lặp lại quy định chu kỳ trong báo cáo tiếp theo.

Nó giúp bạn nhanh chóng và dễ dàng lựa chọn hợp tác mặc định số thông tin để hoạt động dữ liệu mô tả [2] (ví dụ: calo value and the same data phù hợp với hoàn cảnh của quốc gia đó) .

Nó chuyển đổi từng hoạt động tập tin được tải lên thành định dạng và hợp tác đơn vị khi cần bằng công cụ tính toán hoặc lượng khí hóa mô hình của bạn đã chọn.

Nó làm giảm bớt ngẫu nhiên nguy cơ mất mát, bỏ sót dữ liệu và sai sót của con người, những nhân hàng đầu tạo ra các phân tích phát thải KNK kém chất lượng bằng cách:

Tự động kiểm tra kiểm tra chất lượng dữ liệu, bao gồm gắn kết đầu dữ liệu cờ vào có vấn đề và thời gian chuỗi;

Xác định dữ liệu trống và cung cấp các ứng dụng lấp đầy thân thiện trống và “thông minh” cho người dùng;

Lưu trữ và sao lưu tất cả dữ liệu để bảo mật toàn bộ dữ liệu, ngăn mất bộ nhớ của tổ chức, đồng thời cho phép dễ dàng truy xuất dữ liệu và tài liệu từ các chuyên gia tư vấn nước ngoài trước đây;

Hỗ trợ đánh giá nội dung dữ liệu và trình duyệt quy tắc có thể điều chỉnh cho phần mềm người dùng và các liên kết bên của họ;

Bảo đảm mọi bổ sung và thay đổi đối với dữ liệu của một quốc gia đều được ghi lại, có thể kiểm tra và có thể khôi phục;

Nó cung cấp dữ liệu bảo mật với người dùng truy cập cấp độ khác nhau và hồ sơ quản trị của các lần đăng nhập.

Nó giữ bí mật của bạn các tập dữ liệu trên toàn bộ mạng nội bộ mà bạn chọn hoặc trên đám mây đồng thời cung cấp quyền truy cập đồng thời và từ xa cho nhiều người dùng và nhà cung cấp dữ liệu mọi lúc, mọi nơi.

Nó cung cấp quyền truy cập độc lập với máy tính nền tảng (ví dụ: nó có thể hoạt động trong Windows, Apple, UNIX và các hệ điều hành chính có khác) và có thể chạy trên điện thoại di động and máy tính bàn.

Trong bộ muộn nhận thức, đôi khi chúng tôi nhận được một cơ sở nhiệm vụ mà lâu nay chúng tôi vẫn làm theo cách thủ công mệt mỏi có thể được thay đổi hoàn toàn nhờ sự thay đổi của một công cụ mới thực hiện tốt hơn và ít công suất hơn. Đó sẽ là cuối cùng nhận thức với SAGE và các công cụ phái sinh như nó cho các mặt khác của MRV khí hậu.

[1] Ban đầu, SAGE đã được phát triển để bao gồm các lĩnh vực sử dụng nhiều khí nhất: Năng lượng. Công việc đang được tiến hành để mở rộng SAGE để bao gồm tất cả các lĩnh vực không thuộc AFOLU và nông nghiệp.

[2] SAGE được điền sẵn các giá trị mặc định từ IPCC Guide năm 2006, chẳng hạn như các thông số kỹ thuật và không bảo đảm.